中国加强对互联网平台经济的反垄断监管

2020年11月10日，中国国家市场监督管理总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（“指南意见稿”）。

《指南意见稿》的出台传递出中国可能加强对科技行业反垄断执法的信号。在互联网平台经济迅猛发展的当下，中国政府的这一举措也是为了规范行业发展，促进市场的多元化。

《指南意见稿》预计将于今年年底或明年年初完成意见征求，涵盖了涉及并购监管和反垄断执法的多方面问题。

并购监管

指南明确指出，协议控制（VIE）架构属于一般的并购审查范围。如果经营者集中涉及VIE架构，那么相关经营者必须评估他们的交易是否达到审查标准。

即使未达到申报标准，但如果相关交易具有下列情形，那么，市场监督管理总局也可能依法进行调查处理，即参与集中的一方经营者为初创企业或新兴平台，经营者因采取免费或低价模式导致营业额较低，相关市场集中度较高。

排除竞争协议

指南提及了以下几种存在违法可能的行为：

• 具有竞争关系的经营者之间利用平台交换敏感信息，利用算法实现协调一致行为，达成轴辐协议；
• 利用技术手段固定转售价格；及
• 价格平价或最惠国待遇条款（协议是否达到限制竞争的效果将是监管者的审查依据）

滥用市场支配地位

指南重申了常见的几种滥用市场支配地位行为的形式，并且提出了新的几种可能被视为滥用市场支配地位行为的情形：

（1）要求交易相对人不与竞争性平台交易的排除性或限制性协议（如要求交易相对人进行“二选一”的协议）；

（2）具有市场支配地位的平台无正当理由实施差异性定价（即价格歧视）；

（3）拒绝分享对竞争重要且不可或缺的数据：

（4）通过技术手段将不同商品进行捆绑销售；

（5）通过搜索降权、流量限制、技术障碍等措施惩罚平台内经营方，迫使他们接受平台的服务或条款。