近期，各方对气候政策与减排目标的关注仍然不减。欧盟继续采取相应举措以实施其“绿色协议”和“Fit for 55”计划项下的减排目标。比利时智库Brugel则发表报告探讨各国为实现工业脱碳而采取的环境补贴与国际补贴规则的协调问题。由此可见，气候政策与当前国际贸易规则的关系有可能成为未来国际社会在实现工业脱碳过程中关注的重点。

一、 欧盟委员会提出绿色协议产业计划

2023年2月1日，欧盟委员会提出“绿色协议产业计划”（Green Deal Industrial Plan），以提高欧洲零碳产业竞争力，并支持向气候中立的快速过渡。该计划旨在为提升欧盟为实现气候目标而需要的净零技术和产品制造能力提供一个更有利的环境，同时抗衡美国《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）的不利影响。该计划包含四项核心内容：

第一，建设可预测和简洁高效的管理体系。欧盟委员会将提出《净零排放产业法案》（Net-Zero Industry Act），以明确净零产业能力的目标，提供适合快速部署的监管框架。同时拟出台的还有《关键原材料法》(Critical Raw Materials Act)，作为《净零排放产业法案》的补充，以确保获得足够的关键原材料，改革电力市场设计，让消费者受益于可再生能源的低成本。

第二，加快获取欧盟及欧盟各国资金的速度。委员会将就经修订的临时国家援助危机和过渡框架征求成员国的意见，并将根据《绿色协议》（Green Deal）修订《总体豁免条例》（General Block Exemption Regulation），以进一步精简和简化欧洲共同利益的重要项目（IPCEI）的审批。委员会将在短期内与各成员国合作，重点关注REPowerEU、InvestEU和创新基金（Innovation Fund），制定一个过渡性解决方案，以提供快速和有针对性的支持。就中期而言，委员会打算通过在2023年夏季之前审查多年期财政框架时提出欧洲主权基金（European Sovereignty Fund），对投资需求作出结构性回应。同时，委员会通过了关于恢复和复原计划的新指南，以帮助成员国获得REPowerEU的资金。

第三，提升适用于绿色转型的技能。委员会提议建立净零产业学院（Net-Zero Industry Academies），在战略行业开展技能培训和技能再提升培训课程。它还将考虑如何将承认实际技能的“技能优先”方法（‘Skills-first’ approach）与基于资格的现有方法相结合，如何促进第三国国民进入欧盟优先部门的劳动力市场，以及促进和协调公共和私人资金用于技能发展的措施。

第四，推进有助于增强供应链韧性的开放性贸易举措。欧盟委员会将继续发展欧盟的自由贸易协定（Free Trade Agreements）网络以及其他形式的伙伴合作，以支持绿色转型。它还将探索创建关键原材料俱乐部（Critical Raw Materials Club），并建立清洁技术或净零工业伙伴关系（Clean Tech/Net-Zero Industrial Partnerships）。委员会还将保护单一市场免受清洁技术行业不公平贸易的影响，并将利用其手段确保外国补贴不会扭曲单一市场以及清洁技术行业的竞争。

各方对该计划依然存在不少分歧。部分欧盟成员国公开反对这一计划，认为只有法德等大国能从计划中获益。荷兰、爱尔兰和捷克等国对该计划可能导致过度补贴表示担忧。欧洲环境局主管气候政策的官员卢克·海伍德表示，仅仅通过绿色产业补贴还不足以在应对气候变化方面产生积极影响，必须削减化石燃料补贴、对碳排放合理定价并采取措施减少传统能源需求。

二、 比利时智库发表报告《气候与贸易？协调国际补贴规则与工业脱碳》

比利时智库Brugel于2023年2月8日发表报告，探讨如何协调环境补贴与各国脱碳政策的关系。文章认为，向实现温室气体净零排放过渡可能需要巨额环境补贴，这些补贴可能导致各国的脱碳政策与补贴规则产生冲突，进而导致贸易和政治的紧张局势。

值得关注的是，报告指出，如果碳定价不可行或由于政治或经济的限制而无法充分发挥作用时，环境补贴可能具有合理性。在此背景下，各国需要就环境补贴达成一致，以最大限度地减少扭曲。国际合作对于化解气候政策对环境商品的贸易造成新型壁垒而言至关重要。与此同时，由于较为贫穷的经济体正遭受富裕国家提供的环境补贴带来的负面影响，因此向较贫穷的经济体实现产业脱碳提供资金支持是至关重要的。

三、 欧洲议会支持将核生氢气纳入“低碳（Low Carbon）氢气”定义范围

2023年2月9日，欧洲议会产业、研究和能源委员会通过提案，对“可再生氢气”作出定义。该定义规定，在满足特定条件的前提下，核能生产的氢气属于低碳氢气，将低碳氢气和可再生能源生产的绿色氢气在促进欧洲脱碳过程中置于平等地位，在可再生能源之外提供了另一种经济脱碳的途径。该提案得到依赖核能的法国的支持。然而，德国等一些欧盟国家对将低碳氢纳入欧盟可再生能源指令抱有疑虑，导致欧盟可再生能源指令的修订谈判陷入僵局。